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中共重庆市大足区委一届五次全会报告解读

2019-02-28 04:31:53

中共重庆市大足区委一届五次全会报告解读

为您详解大足发展美好新蓝图。

机遇和发展  区委一届四次全会以来,在市委的坚强领导下,全区上下认真学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实市委四届二次全会部署,深入实施“工业强区”战略,加快推进城市和基础设施建设,统筹城乡协调发展,坚持不懈改善民生,各项事业迈出新步伐,呈现出干部群众精神振奋、干事创业环境风清气正的良好局面。   实践证明,我们迎来了历史发展机遇,正处于历史发展时期。   市委四届三次全会,作出了科学划分全市功能区域、加快建设“五大功能区”的战略决定,将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区,为全市各区县发展确定了目标、指明了方向、规划了路径、明确了任务,必将限度地激发区县科学发展活力,掀起重庆新一轮大发展热潮。城市发展新区是未来全市工业发展的主战场,是成渝经济区重庆板块城镇群的支撑点,也是落实市委五大功能区发展战略的关键所在。大足列入城市发展新区,给我们带来更多的发展机遇:大足是城市发展新区的前沿阵地,毗邻川东地区,川渝合作前景将更加广阔;市里进一步向区县放权,财力重心向区县倾斜,大足发展将更加主动、更具活力;市里进一步完善开发区管理体制,双桥经开区、龙水、万古工业园区发展恰逢其时;渝东北渝东南和川东人口向城市发展新区转移将加速大足城镇化进程。简而言之,大足将在全市产业区域布局、重大项目安排、财税金融政策等方面获得更多的支持和帮助。 “138”发展战略  作为“156”发展战略升级版,“138”发展战略具体内容为:   “1”即一大奋斗目标——“现代新兴产业城市”;   “3”即三大发展定位——“国际旅游城、新兴工业城、生态宜居城”;   “8”即八大功能板块——“双桥经开区、龙水工业园区、万古工业园区、海棠新城、大足石刻旅游开发区、龙水湖度假区、市场物流园区、现代农业示范区”。   到2020年,全区地区生产总值超过800亿元,工业总产值超过2000亿元,城市建成区面积达到60平方公里,城市人口达到60万人,力争2025年,城市建成区面积达到80平方公里,城市人口达到80万人。 新兴工业城  工业兴则大足兴,工业强则大足强。要坚定不移地推进新型工业化,坚持“引资与引领”并重,促进工业化、城镇化、信息化“三化融合”,主动承接沿海和重庆主城产业转移,把大足建设成新兴工业城。   一是大力发展百亿级产业集群。充分利用市里在渝西布局“装备制造、机器人、新型材料、新能源、城市矿产等重大产业项目,大力发展支柱型、战略性的百亿级、千亿级产业集群”的利好机遇,加速构建以汽车摩托车、现代装备制造、循环经济、电子信息、新能源新材料和传统优势产业为重点的“7+1”产业支撑体系。到2020年,形成500亿级汽车摩托车产业集群、500亿级现代装备制造产业集群、500亿级现代五金产业集群、200亿级新能源新材料产业集群、200亿级循环经济产业集群、200亿级电子信息产业集群和200亿级家居产业产业集群。   二是突出抓好2000亿工业平台建设。充分利用市里“专项资金支持园区发展、工业用地按投入产出强度给予保障”等优惠政策,深入实施工业强区战略,坚持差异化发展,全力抓好“一区两园八基地”建设。围绕加快建设“千亿经开区”的目标,重点发展汽车摩托车、装备制造、循环经济、电子信息、新能源新材料等五大产业集群。到2020年,工业总产值超过1000亿元。龙水工业园区按照“优化、提档、转型”的思路,重点打造现代五金、装备制造、循环经济、现代家居等产业集群。到2020年,工业总产值超过600亿元。万古工业园区按照“总体规划、分布实施、连片开发、整体推进”的原则,稳步、有序推进园区开发建设,重点引进和培育智能制造装备及现代机械制造、电子信息、通用航空、轻工消费品等产业集群。到2020年,工业总产值超过500亿元。   三是大力支持企业自主创新能力建设。鼓励传统产业采用新技术、新工艺、新材料和新设备,鼓励企业加大研发投入、实施品牌战略、与高校(科研院所)构建行业共性与关键技术平台。到2020年,R&D占GDP的比重超过2.0%,规模以上工业企业新产品产值率提高到50%,新增国家品牌商标2个、地理标志商标3个、市级名牌产品30个。 生态宜居城   充分发挥在成渝城市群的“桥头堡”功能、在重庆大都市区的“卫星城”功能、在城市发展新区的“战略支点”功能,坚持“整体规划、提升功能、完善配套、协调推进”的原则,有序拓展城市规模,完善城市功能,提升城市品质,把大足建设成为产业集聚、功能完善、环境优良的生态宜居城。   一是着力扩城,让城市“壮骨”。坚持“同城发展”,形成各城镇既有明确定位、比较优势,城镇之间又有紧密联系、功能互补的城镇集群。棠香—龙岗城区发挥“两山环抱、一水环绕”生态优势,传承历史文脉,高标准高起点开发建设15平方公里海棠新城,打造国际精品旅游城市。双桥—龙水片区发挥工业化引领作用,围绕龙水湖这一得天独厚的资源,致力“建一个湖,兴一座城”,建设宜居宜业产业新城。推进市级中心镇和旅游文化名镇建设,打造一批经济活跃、功能配套、特色鲜明、环境优美的中心镇。加快“五个一”“六个有”工程建设,形成一批特色鲜明、个性突出的小城镇。   二是完善功能,让城市“长肉”。以4.4平方公里的市场物流园区和3.6平方公里的海棠新城中央商务区为核心,大力发展都市楼宇、总部经济、金融保险、时尚购物、旅游创意等现代服务业,构建区域性商贸物流中心。推进医疗、卫生、文化、教育、体育等公共服务设施建设,加快推进三甲医院投入使用,加快区体育运动中心(二期)和经开区市民文化中心建设。早日建成“井”字型高速路,加快推进10个下道口建设,完善区域交通络骨架;启动南—大—泸高速公路建设,积极推动内江—大足—铜梁至重庆城际铁路、永川—大足—铜梁—合川环线铁路等交通项目规划建设,提升区域交通承载能力。加强信息基础设施建设,加快“智慧大足”建设。   三是优化环境,让城市“美容”。坚持绿色低碳、智能环保的发展理念,构建环境优美的生态宜居城区。突出“海棠香国”“昌州古城”的文化内涵,展现“唐风宋韵”风貌。大力实施城市森林工程,建设“三河六湖”水系公园、“两横两纵”绿色长廊。抓好城镇污水整治,净化“城市动脉”。到2020年,森林覆盖率超过47%;城区空气质量优良以上天数保持在330天以上。建立明确、分工合理、运转高效、监管有力的城镇管理机制。推进城市管理格化、信息化、智能化,狠抓市容整治,打击非法营运,提升管理水平。 国际旅游城  高标准创意规划,全覆盖整合资源,大力度深化营销,全面创响“世界遗产、创意文化、美丽乡村”三大品牌,提升景区核心竞争力和“天下大足、福满人间”的城市形象,建成世界知名的国际旅游城。到2020年,旅游总收入实现80亿元。   大足石刻世界文化遗产开发区。大足石刻是大足旅游的灵魂和核心,是祖先留下的世界瑰宝。抓好“世界遗产保护研究、景点景区建设营运、旅游环境管理服务”三大任务,将大足石刻世界文化遗产开发区打造成重庆文化产业发展功能区、中国文化旅游产业高地和有国际影响力的文化创意中心。依托“南京师范大学大足学研究中心”、“四川美术学院大足学研究与文化协同创作中心”,建立大足石刻学术交流体系,在中国形成北有“敦煌学”、南有“大足学”的“学术双星”。推进石刻创意产业园为主体的艺术创意景区建设,科学合理推进化龙湖生态保护和禅休体验开发,建成国际文化旅游目的地。   龙水湖国际休闲度假区。文化创意是旅游业发展的生命力。龙水湖是重庆重点打造的创意文化产业基地。充分利用玉龙山森林公园、龙水湖等自然旅游资源,重点打造龙水湖运动休闲环、五洲文化艺术小镇、湖滨温泉养生区、时尚风情休闲区、观音文化体验区,加快龙水湖自驾车营地、国际马术锦标赛赛场、高尔夫练习场等项目,建成“景区、城区、园区”三位一体的国家5A级生态旅游区。   大丰大足美丽乡村示范区。坚持政府主导、科学规划,引导和鼓励农民走连户连片、规模化发展之路,因地制宜大力发展乡村旅游。依托优良的自然生态环境,打造10个美丽乡村项目,培育一批星级农家乐、休闲农庄、农业旅游示范点,创建一批A级农村生态旅游景区,发展一批乡村酒店、乡村旅馆、农家旅舍等接待设施,建成四季有花赏、处处有果摘、村村有农趣的美丽乡村示范区。 行政体制改革  按照中央和市里关于深化行政体制改革的基本精神和具体要求,结合大足实际,当前和今后一段时期,我区重点要抓好四个方面的任务:   一是加快政府职能转变。转变政府职能是深化行政体制改革的核心。要按照社会主义市场经济发展的需要,强化政府的公共服务职能,加快政企、政资、政事和政社分开。深化行政审批制度改革,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革,完善乡镇行政体制,优化经开区管理体制,深化事业单位分类改革。对照市里改革方案,优化卫生、计生、食品、药品等部门职能定位,理顺职责关系,力求机构更精简、职责更清晰、管理更高效。   二是坚持依法行政,牢固树立政府的社会公信力。依法行政是提高党和政府执政能力的关键环节。要进一步提高政府工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。建立健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定、跟踪评估和追究机制。坚决查纠执法不力、执法违法、执法扰民、执法寻租等行为,切实做到严格、规范、公正、文明执法。   三是探索推进发展平台建设。“八大发展平台”是我区实现城镇化、工业化和农业现代化的关键路径。要不断健全完善攻坚指挥部和管理委员会等工作机制,充分调动各发展平台的主动性、积极性和创造性。合理划分区、区级部门、镇街与发展平台的职责权限。区委区政府把主要精力放在抓大事、谋全局、定规划上,区级部门和各镇街主动为平台做好服务工作,帮助解决后顾之忧。要创新财务制度、人事制度和编制管理方式,坚持财力和人力重心向“八大功能板块”倾斜。   四是打造阳光政务。政务公开是政府施政的基本准则。进一步深化土地出让、工程建设、政府采购、投融资等领域改革,按照“公开为原则、不公开为例外”的要求完善政务公开制度,坚持民主监督、法律监督、舆论监督,健全权力运行制约和监督体系,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。 高素质干部队伍  事业兴衰,关键在党,关键在各级干部。实现大足千年复兴之梦,关键是要建设一支高素质干部队伍。   建设一支高素质干部队伍,要求我们要坚定信念,追逐梦想。新区成立和“五大功能区”建设为大足实现千年复兴之梦提供了的历史机遇。全区干部务必保持清醒的头脑,认清区域竞争的新态势,树立机不可失、时不我待和逆水行舟、不进则退的紧迫感和感,抢抓机遇加快发展速度、提升发展层次,为实现大足千年复兴之梦不懈奋斗。   建设一支高素质干部队伍,要求我们要求真务实,勤政为民。我们想问题、办事情、作决策首先要致力于实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益。谋发展、求进步要坚持按照客观规律办事,求真务实、不玩虚招,真抓实干、不贪虚功,把工作的着力点放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上,放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上,创造无愧于人民、无愧于时代、无愧于历史的业绩。   建设一支高素质干部队伍,要求我们要敢于担当,积极作为。大足几年前还是远郊县,现在要承担建设“城市发展新区”的重任,虽然有后发优势但也要看到还有很长的路要走,特别是我们的城镇化、工业化压力非常大,没有敢于担当、积极作为的精神是不行的。当前我们处于高速发展期和矛盾多发期,面对各种各样社会思潮。对各种混淆是非的舆论、谣言,要敢于担当,守土尽责,做好宣传思想工作,占据思想舆论主阵地,传递正能量,发挥正作用。在大是大非面前,绝不能作旁观者,作壁上观,绝不能含糊其辞、退避三舍,必须理直气壮、立场鲜明,敢于发声、善于发声,以正压邪。   建设一支高素质干部队伍,要求我们要清风正气,廉洁奉公。要认真查找整改“四风”突出问题,扎实开展“五个专项行动”,严格执行中央“八项规定”、市委“八严禁”“十二不准”和区委“十个严禁”规定。明年要按照市委部署,扎实推进党的群众路线教育实践活动,围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,着力在坚定理想信念、强化宗旨意识,增强政治定力、严明党的纪律,敢于坚持原则、勇于担当奉献,完善体制机制、实现规范有序上下功夫,力求达到干部受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升、人民更满意的效果。要进一步增强意识和服务意识,始终保持奋发进取的精神状态和争创的工作劲头,不妄自菲薄,不逃避、不抱怨,敢啃“硬骨头”,知难而进,全身心投入改革发展的实践。 本报 李美坤

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